초선이면서 더불어민주당 대표인 이재명 의원이 21대 국회에서 대표 발의한 6개 법률안 중 유일하게 <하천법 일부 개정 법률안>이 국회를 통과했다.
이 법안은 이재명 대표(인천 계양을)가 경기도지사 시절 추진해 큰 반향을 일으켰던 ‘청정계곡’ 사업을 전국으로 확대될 수 있게 되었다. ‘하천법 일부개정법률안’은 지난 1일 제412회 국회(임시회) 제2차 본회의에서 통과됐다.
이 대표는 지난 경기도지사 시절, 하천·계곡의 불법 시설물과 바가지요금으로 인한 시민들의 불편과 안전 위협 원인을 제거하기 위한 ‘청정계곡 도민 환원 사업’을 추진한 바 있다.
당시 이 대표는 불법 계곡 현장을 직접 방문해서 상인들과의 대화와 설득으로 무단하천 점유 등 불법행위를 막아 전국의 관심을 불러 모았다.
이번 개정안(수정가결)은 국가 및 지방정부가 하천의 이수·치수·물 환경 관리에 지장이 없는 범위 안에서 하천구역이 국민의 여가 활동 공간으로 활용될 수 있도록 필요한 시책을 마련하도록 함으로써 국가와 지방정부의 기본 책무를 신설했다(법 제3조 제2항).
또한 하천기본계획의 핵심 내용인 홍수방어계획, 자연 친화적 하천 조성 등을 법률로 상향하고(법 제25조), 하천관리청은 하계기간 등에는 불법 점용으로 인하여 하천의 보전·관리에 지장을 줄 우려가 있다고 판단되는 경우 집중점검을 시행하고, 그에 따른 필요한 조치를 하도록 하는 조항을 신설했다(법 제74조).
이재명 대표가 대표 발의한 ‘하천법 일부개정법률안’에는 김성주, 김민석, 진성준, 이해식, 박범계, 우원식, 문진석, 이수진(비례), 김승원 의원 등이 공동발의에 참여했다.
이 의원은 21대 국회에서 <공공기관의 운영에 관한 법률 일부개정>(기획재정위, 22.6.28), <대부업 등의 등록 및 금융이용자 보호에 관한 법률>(정무위, 22.7.27), <이자제한법 일부개정법률안>(법제사법위, 22.7.27>, <독도의 지속가능한 이용에 관한 법률>(농축산위, 23.3.21), <하천법 일부개정법률안>(환노위, 23.8.8), <소하천정비법 일부개정법률안>(행안위, 23.8.8) 등 총 6건을 발의했으나 하천법 일부개정법률안만 이번에 국회를 통과하고 나머지는 계류 중이다.
<공공기관의 운영에 관한 법률 일부개정> 안의 경우는 공공기관의 경영 효율성 제고 및 공공서비스의 품질 개선을 위하여 기획재정부장관이 지속해서 공공기관이 수행하는 기능의 적정성을 점검하고, 필요한 경우 기능 재조정 및 민영화에 관한 계획을 수립하도록 하고 있다.
그러나 전기‧수도‧가스와 같은 필수에너지 및 공항‧철도와 같은 교통은 국민이 모두 필요로 하는 필수재로서 경영효율성과 수익성뿐만 아니라 형평성과 민주성 또한 지속해서 고려되어야 하고, 신자유주의적 관점에서 논의되는 공공기관 민영화의 경우 정부뿐만 아니라 국민의 대표인 국회에서의 논의를 충분히 거쳐야 할 필요가 있다.
이에 기획재정부장관이 공공기관의 기관 통폐합‧기능 재조정 및 민영화 등에 관한 계획을 수립하는 경우 및 기능조정 대상이 되는 공공기관에 대하여 정부가 보유한 주식의 주주권을 행사하거나 주식을 매각할 때는 사전에 국회 소관 상임위원회 보고 및 동의 절차를 받도록 하려는 개정안이다(안 제14조 제1항 및 제14조의2 신설).
