서울시는 쓰레기를 최종 처리하는 소각장과 매립장의 부지선정을 위한 고민에 휩싸였다. 서울시가 '광역자원회수시설(신규 자원회수시설) 입지 후보지로 현 마포자원회수시설 부지를 선정했다'고 발표했으나 마포구민들이 강력히 반발하고 있기 때문이다.
마포구는 서울지역에서 대표적으로 2005년부터 가동된 1일 750톤 규모의 소각시설을 운영하며 마포, 중구, 용산, 종로, 서대문지역의 생활폐기물을 소각하고 있다. 현재 한종산업개발에 민간 위탁하여 운영하고 있는데 연간 소요 예산은 249억 원 정도가 투자되는 시설이다.
마포구에는 이외에도 서울에서 유일하게 서울화력발전소가 운영되고 있으며, 역사속의 쓰레기 섬인 난지도가 하늘공원이 되어있으며, 마포나루 건너에 있던 밤섬이 폭파되어 역사 속으로 사라지는 애환을 지닌 지역이다.
마포구는 서울시에 ▲폐기물 처리에 대한 근본적인 대책 마련 ▲자원회수시설을 비롯해 서울화력발전소, 난지도 쓰레기 매립, 한강 개발을 위한 밤섬 폭파 등으로 인한 마포구민이 겪은 수십 년 간의 고통과 불편 호소 ▲현재 마포구 자원회수시설로 인해 오랫동안 고통을 감내하고 있는 마포구민에게 실질적인 보상 등을 요구하고 있다.
이에 환경국제전략연구소 김동환 박사는 마포 소각장과 같은 대규모 환경시설에 대해서는 정부, 지자체, 민간이 함께하는 준공영제 도입으로 해결점을 찾자는 제안을 했다.
준공영제의 사전적 의미는 민간 업체가 서비스를 공급하는 형태는 그대로 유지한 채 공적 기관에서 재정지원과 공동관리 등을 통해 공익성을 강화하는 제도다. 국내에서는 버스공영제가 실행되고 있으나 해외에서는 청소, 폐기물처리, 물 관리 등 공공의 사업 분야에서 다양하게 활성화되고 있다.
소각장은 폐기물을 850℃ 이상 1100℃의 고온으로 연소하는 과정에서 생산되는 폐열(400℃ 이상)을 이용하여 전기를 생산한 후 120℃ 정도로 낮아진 고압증기는 자원회수시설 주변의 지역난방으로 공급하는 시스템으로 서울시가 운영 관리하는 광역자원회수시설은 강남구 일원동의 강남자원회수시설(1일 900톤,′01년준공,생활페기물소각,강남,성동,광진,동작,서초,송파,강동,관악,한라산업개발 민간위탁, 예산 284억 원/주민편익시설 수영장, 헬스장-흥사단 민간위탁), 노원구 상계동의 노원자원회수시설(1일800톤,′97.1월,노원,중랑,성북,강북,도봉,동대문,우주엔비텍민간위탁, 예산 207억 원-주민편익시설 없음), 양천구 목동의 양천자원회수시설(1일 400톤,′96.2월,양천,강서,영등포,환경에너지솔루션 민간위탁,143억 원/주민편익시설 수영장,헬스장,서울기독교청년회유지재단 민간위탁), 그리고 마포구 상암동의 마포자원회수시설(1일750톤, ′05년,마포,중구,용산,종로,서대문,한종산업개발 민간위탁, 246억 원/주민편익시설-헬스장, 독서실, 마포구시설관리공단 위탁운영) 등 4개의 자원회수시설이 설치되어 가동 중에 있다.
서울시가 운영하는 4개 소각장(광역자원회수시설)에서 처리하는 생활쓰레기 량은 1일 2,850톤이며 연간 소요 예산은 893억 원이다.
이들 4개 소각장을 운영하면서 20여 년간 투자된 예산은 1조7860억 원이었다.
소각시설주변 주민을 위해 운영되는 수영장등 주민편익시설은 노원자원회수 시설을 제외한 3개 지역에서 운영되고 있다.
편익시설의 운영은 기독교단체(양천), 홍사단(강남)과 마포는 마포구시설관리공단이 직접 운영하고 있다.
하지만 이들 시설물들은 수영장과 헬스장에 머물고 있어 편익시설에 대한 재설계를 통해 수익성이 창출되어 지역주민에게 실질적인 혜택이 돌아가야 하는 순환경제가 이뤄져야한다,
배출되는 쓰레기의 다양성으로 인해 관련된 시설물 현황을 보면 서울새활용플라자는 연면적 16,678㎡(성동구 송정동, ′17년9월)으로 새활용분야 교육, 홍보, 전시, 새활용산업 육성 등을 위해 서울디자인재단이 위탁운영하고 있다.(연 예산46억7천만 원)
서울도시금속회수센터는 폐전기, 가전제품 수거, 분해, 자원화 하는 시설로 새활용플라자 주변에 위치해 있으며 에코시티서울이 위탁운영하고 있다. 연간 예산소요액은 32억 원이다.
