수도사업자를 위한 단계별 물안전계획 매뉴얼-연재 6
사례연구 3 : 영국 (잉글랜드와 웨일즈)
정해진 규정속에 물 기업체 다양하게 추진
프로필/잉글랜드와 웨일즈에서 민간기업이 운영하는 상수도시스템
서론
먹는물 수질 당국자가 작성한 이 사례 연구에서는 잉글랜드와 웨일즈에서 민영화된 물 기업체가 WSP를 도입할 때 경험했던 효과 및 문제점을 서술하고 있다. 수질 당국은 WSP 접근방법을 제시한 WHO 먹는물 수질지침(제3판, 2004년)에 따라 물 기업체가 WSP를 만들어 실행하도록 권고하였다. 차기 5개년 예산 투자사업을 위한 물 기업체의 먹는물 개선계획안이 WSP와 일치하여 작성되었는지에 대해 당국자의 승인을 받아야 한다는 것이 물 기업체로 하여금 WSP를 추진하게 하는 원동력이 되었다.
수질 당국자는 WSP를 도입하고자 하는 물 기업체에게 도움이 되도록 하기 위해서 WSP의 취약한 부분이나 부족한 부분에 초점을 맞추어 이 사례연구를 작성하였다. 일부 물 기업체가 착수단계부터 우수한 WSP 방법론을 개발했더라도 그러한 사례를 모든 수도사업체에 그대로 반영시킬 수 있는 것은 아니다.
WSP 도입의 초기 3년 동안 수질 당국은 WSP 개발에 대한 가이드라인을 제시하고 조언하였다. 각 기업체가 운영하는 방식에 맞게 각자의 WSP를 개발할 수 있도록, 수질 당국은 WSP의 방법론을 세부적으로 정하지 않았고 정해진 규정 하에서 물 기업체가 다양성을 가지고 추진하도록 하였다. 처음에는 WSP의 주요 검증(verification)으로서 규정 준수 모니터링(compliance monitoring)이 고려되었으나 2008년 초부터는 WSP 체계의 위해 식별과 리스크 평가 인자들이 규제 요건으로 되었으며 이것이 당국의 감사(audit) 프로그램의 특징이다.
급수인구
민간기업체로부터 물을 공급받는 인구는 2,500~8,500,000명의 범위이다.
수원
원수의 약 70%는 지표수이고 30%는 지하수이다. 26개 물 기업은 338,500 km의 배관망을 통해 53.6 백만 명에게 15,750 백만 L/day를 공급하고 있다. 배수지는 4,520개이고 급수구역은 1,690개 이다.
처리공정
사례연구에서는 1,220개의 정수장을 포괄하며, 이들은 표준정수처리인 혼화/응집/침전, 여과, 염소처리공정을 가지고 있고, 새로운 리스크에 대처하기 위해 입상활성탄, 멤브레인, 오존처리, UV 소독과 같은 기술도입이 증가하고 있다. 지하수 원수에 대해서는 아직도 소독처리만을 실시하고 있다.
급수지점
가정에서는 물 기업의 신뢰성 있는 가압 공급시스템과 연결되어 있어 직결급수로 옥내 배관을 통해 물을 공급받는다. 그렇지만 잉글랜드와 웨일즈에서는 건물 내에 저수조를 가지고 있는 것이 일반적이다.
수질기준
수질규정은 유럽연합의 먹는물 지침(European Union's Drinking Water Directive)에 따라 잉글랜드와 웨일즈에서 제정하였으며, WHO 먹는물 수질지침도 반영하였다. 수도사업체들은 재정, 먹는물 수질, 환경 규제 당국의 규제 대상이 된다.
서비스 품질
정수처리수의 수질은 먹는물 수질에 관한 유럽 및 국가 기준에 99.9%를 준수하고 있다.
자원 제약
잉글랜드와 웨일즈의 물 산업은 1989년에 민영화되었고, 그 결과 물 기업의 투자로 개선이 이루어졌고 따라서 물 산업은 기술적으로 정교하고 앞선 산업이 되었다.
인프라 상태
앞서 설명한 시스템은 잘 유지관리 되고 있지만, 노후 배관이 있는 일부 지역에서는 아직도 관망의 누수가 문제이다.
-자료/세계보건기구,서울시물연구원-
